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常見問題

排污許可證遺失、損毀如何補辦？常見問題匯編

日期：2021-04-30 信息來源：本站

排污許可常見問題：

問：排污許可證發生遺失、損毀的，如何補辦？

答：排污許可證發生遺失、損毀的，排污單位應當在三十個工作日內向核發環保部門申請補領排污許可證；遺失排污許可證的，在申請補領前應當在全國排污許可證管理信息平臺上發布遺失聲明；損毀排污許可證的，應當同時交回被損毀的排污許可證。核發環保部門應當在收到補領申請后十個工作日內補發排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

問：申請排污許可證需要提交哪些材料？

答：《管理辦法》規定，排污單位應提交以下申請材料：

（1）排污許可證申請表，主要包括：排污單位基本信息，主要生產設施、產品產能和原輔材料，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，排放口數量位置、排放方式和去向，排放污染物種類、濃度和排放量等；

（2）自行監測方案；

（3）承諾書（由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章）；

（4）排污口規范化的情況說明；

（5）環境影響評價文件，或清理整頓備案文件等相關證明材料；

（6）申請前信息公開情況說明表；

（7）污水集中處理設施的經營管理單位還應當提供納污范圍、納污排污單位名單、管網布置、最終排放去向等材料；

（8）總量指標來源情況說明；

（9）法律法規規章規定的其他材料。

問：排污許可證包括哪些主要內容，有效期是多久？

答：排污許可證由正本和副本組成。正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書等內容。

（1）基本信息包括：排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負責人、技術負責人、生產經營場所地址、行業類別、社會統一信用代碼、排污許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號、二維碼等。

（2）登記事項包括：主要生產設施、產品產能、原輔材料；產排污環節、污染防治設施；環境影響評價審批意見、重點污染物排放總量控制指標等。

（3）許可事項包括：排污口數量位置、排放方式、排放去向，大氣無組織排放源的數量位置；排放污染物種類，許可排放濃度、排放量；環境管理要求，主要包括對污染防治設施運行維護、無組織排放控制和自行監測、臺賬記錄、執行報告和信息公開等的要求。

排污許可證有效期為5年，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物的，視為“無證排污”。

問：哪些情形屬于無證排污？

答：《管理辦法》規定，下列情況均屬于無證排污：

（1）依法應當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；

（2）排污許可證有效期限屆滿后未申請延續排污許可證，或者延續申請未經核發環保部門許可仍排放污染物的；

（3）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

（4）法律法規規定的其他情形。
　　《2019年版名錄》規定，對于按規定屬于重點管理或簡化管理類別的排污單位，若擅自降低管理類別，只進行了排污登記的，也屬于無證排污。

問：哪些排污單位應納入排污許可管理？

答：生態環境部發布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《2019版名錄》），規定了納入排污許可管理的固定污染源行業范圍和管理類別。排污許可管理分為排污許可重點管理、簡化管理和登記管理三種類別。其中，納入重點管理和簡化管理的排污單位應依法按時申領排污許可證；納入登記管理的排污單位應按時開展排污登記。

《2019版名錄》對管理類別的劃分，主要依據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素。

（1）對污染物產生量、排放量或者對環境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

（2）對污染物產生量、排放量和對環境的影響程度較小的排污單位，實行排污許可簡化管理；

（3）對污染物產生量、排放量和對環境的影響程度很小的排污單位，實行排污登記管理。

問：排污單位如何開展信息公開？

答：《企業事業單位環境信息公開辦法》規定，企業事業單位應當按照強制公開和自愿公開相結合的原則，及時、如實地公開其環境信息；《排污許可管理辦法（試行）》規定，排污單位自行監測、執行報告及環境保護主管部門監管執法信息應當在全國排污許可證管理信息平臺上記載，并按照本辦法規定在全國排污許可證管理信息平臺上公開；對于重點排污單位，應通過其網站、環境信息公開平臺或報刊等便于公眾知曉的方式公開環境信息，

包括：基本信息,產品規模、排污信息、污染防治設施建設和運行情況、環評及其他環保行政許可情況、突發環境事件應急預案和其他應當公開的環境信息等。其他單位環境信息公開可參照執行。

問：納入排污許可重點管理的排污單位申請前信息公開有什么具體要求？

答：1，《管理辦法》規定，納入排污許可重點管理的排污單位應開展申請前信息公開。排污單位在提交申請前，應當將承諾書、基本信息、登記事項以及擬申請的許可事項通過全國排污許可證管理信息平臺等向社會公開，公開時間不得少于五個工作日。信息公開結束后，應對收到反饋意見逐條修改回應，并填寫排污許可證申請前信息公開情況說明表。

2，納入排污許可簡化管理、以及排污登記管理的，無需申請前信息公開。

問：排污單位滿足哪些條件可以核發排污許可證？

答：《管理辦法》規定，核發環保部門對排污單位的申請材料進行審核，并向滿足下列條件的排污單位核發排污許可證：

（1）依法取得建設項目環境影響評價文件審批意見，或者按照有關規定經地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關證明材料；

（2）采用的污染防治設施或者措施有能力達到許可排放濃度要求；

（3）排放濃度符合本辦法第十六條規定，排放量符合本辦法第十七條規定；

（4）自行監測方案符合相關技術規范；

（5）本辦法實施后的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標情況的，出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位已完成排污許可證變更。

問：哪些情形不予核發排污許可證？

答：《管理辦法》規定，對存在下列情形之一的，核發環保部門不予核發排污許可證：

（1）位于法律法規規定禁止建設區域內的；

（2）屬于國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門發布的產業政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產工藝裝備、落后產品的；

（3）法律法規規定不予許可的其他情形。

問：哪些情形會撤銷排污許可證？

答：《管理辦法》規定，有下列情形之一的，核發環保部門或者其上級行政機關，可以撤銷排污許可證并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

（1）超越法定職權核發排污許可證的；

（2）違反法定程序核發排污許可證的；

（3）核發環保部門工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的；

（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（5）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

問：哪些情形應注銷排污許可證？

答：《管理辦法》規定，有下列情形之一的，核發環保部門應當依法辦理排污許可證的注銷手續，并在全國排污許可證管理信息平臺上公告：

（1）排污許可證有效期屆滿，未延續的；

（2）排污單位被依法終止的；

（3）應當注銷的其他情形。

問：哪些情形屬于無證排污？

答：《管理辦法》規定，下列情況均屬于無證排污：

（1）依法應當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；

（2）排污許可證有效期限屆滿后未申請延續排污許可證，或者延續申請未經核發環保部門許可仍排放污染物的；

（3）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

（4）法律法規規定的其他情形。

《2019年版名錄》規定，對于按規定屬于重點管理或簡化管理類別的排污單位，若擅自降低管理類別，只進行了排污登記的，也屬于無證排污。

問：違反排污許可證的行為有哪些？

答：《管理辦法》規定，排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為，將被依法查處：

（1）超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的；

（2）通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的；

（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；

（4）其他違反排污許可證規定排放污染物的。

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》，排污單位存在上述情形的，將被責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

問：領取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？

答：排污單位應當在生產經營場所內方便公眾監督的位置懸掛排污許可證正本，嚴格按照排污許可證規定的許可事項排放污染物，并嚴格遵守各項管理要求。主要包括：

（1）排污單位承諾按照排污許可證的規定排污并嚴格執行；

（2）落實污染物排放控制措施以確保污染物排放種類、濃度和排放量等達到許可要求；

（3）落實自行監測、環境臺賬、執行報告及信息公開等環境管理要求。

問：排污單位如何規范環境管理臺賬記錄？

答：環境管理臺賬指排污單位根據排污許可證的規定，對自行監測、落實各項環境管理要求等行為的具體記錄。

記錄形式分為電子臺賬和紙質臺賬。

記錄內容包含基本信息、生產設施運行管理信息、污染治理設施運行管理信息、監測記錄信息、其他環境管理信息（無組織、特殊時段）等 5 類。

臺賬保存期限不少于三年。排污單位可登錄平臺進入“臺賬記錄”模塊，下載相應類型的臺賬模板供參考。

問;排污單位未按規定開展自行監測會承擔哪些法律責任？

答：依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停產整治。

包括：

（1）未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進行監測，或者未保存原始監測記錄的；

（2）未按照規定安裝大氣污染物、水污染物自動監測設備，或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，或者未保證監測設備正常運行的。

問：排污單位如何開展自行監測？

答：自行監測指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環境質量的影響等情況，按照相關法律法規和技術規范，組織開展的環境監測活動。

（1）按照行業技術指南制定自行監測方案；

（2）開展自行監測活動可利用自有人員、場所和設備，也可委托其它有資質的檢（監）測機構代開展；

（3）建立自行監測質量管理制度，按照相關技術規范要求做好監測質量保證和質量控制；

（4）做好與監測相關的數據記錄，按照規定進行保存，并依據相關法規向社會公開監測結果；

（5）按國家相關要求，在取得排污許可證后 3 個月內，將自行監測信息與“全國污染源監測信息與共享平臺”聯網。

新承接的B公司是否可以僅辦理排污許可證？

詳細問題：A公司在東莞市已取得環保審批、環保驗收合格等手續，但由于2018年經營不善，被司法拍賣。我司B已成功司法拍賣所得A公司，目前處于停產狀態。在產品、產能、生產設備、污染防治措施、污染物種類及數量等都不變的情況下，企業不屬于發生重大變化，我司想咨詢，我司可以繼續使用A公司的環保資料，僅需以新承接的B公司辦理相關排污許可證就可以了嗎，是無須重新辦理環評手續了？

答：若項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和污染防治措施等均不變化，僅建設單位變更，則無需重新辦理環評。對項目的環保要求仍按原環評文件及其批復的要求執行，并按及時變更排污許可證等。《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條規定：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人等正本中載明的基本信息、以及因排污單位原因許可事項發生變更的，應按規定辦理排污許可證變更。